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| 行业新闻 |
| 新环（huán）保法（fǎ）中有关（guān）环（huán）境监测法条解（jiě）读 |
[摘要]环境监测数据质量是环境（jìng）监测工作的“生（shēng）命线”，新《环保法》针（zhēn）对当前环境监测数据质量缺乏有效保障的问题（tí），明确（què）监测机构应当使用符合国家标准的监（jiān）测设备（bèi），遵守监测规（guī）范，完善环境监测（cè）质量控制管（guǎn）理体系（xì）。
■编者（zhě）按（àn）
环境监测是环境保护工作的“哨兵”和“耳目”，是为管理（lǐ）决策提供科学参考，为（wéi）监督执法提（tí）供有效（xiào）证据，为社会公众提供****信（xìn）息（xī）的（de）**为重要的基础性和前沿（yán）性工作，任何环境决策（cè）都离不开环境监测基础数（shù）据的支撑（chēng），每一（yī）项环境管理措施的优（yōu）劣成败都要依靠环境监测数据来验证，新修订的《中（zhōng）华人（rén）民共和国环（huán）境保护法》(以下简称《环（huán）保（bǎo）法》)通过（guò）规范（fàn）环（huán）境（jìng）监测制度来（lái）保障（zhàng）监测数据和环（huán）境质量（liàng）评价（jià）的统一。本期（qī）《环保之（zhī）窗》将为广大（dà）读者（zhě）详（xiáng）细解读有关环境监（jiān）测的相关法条（tiáo）。
■相关（guān）法条
第十（shí）七条国家建立、健全环境监（jiān）测（cè）制度。国（guó）务院环境保护主管部门制定监测（cè）规范，会同有关部门组织监测网络，统一规划国（guó）家环境质量监测站(点)的设置（zhì），建立监测（cè）数据共享机制，加强对环境监测的管理。
有关（guān）行业、专业等各类（lèi）环境（jìng）质量监测站（zhàn）(点)的设置应当符合法律法（fǎ）规规定和监测规范的要（yào）求。
监测机构（gòu）应当使用符合国家标准（zhǔn）的监（jiān）测设备，遵守监测规范。监测机构及其负责人（rén）对监测数据（jù）的真实性和****性负（fù）责。
这一条（tiáo）规定，巩（gǒng）固和强化了旧法中有关环境监测制度的规定，明（míng）确了（le）环境监测制度是国务院环保主管（guǎn）部门的一项职权，具体（tǐ）包括制定监测规范，组织监测网络，统一规划（huá）国家监测站点的设（shè）置，建立数据共享机制，加强对环境监测的管理。
此次修法对这（zhè）一条可谓字斟句（jù）酌，十分（fèn）用（yòng）心。原（yuán）法中（zhōng）表述为“国务院环境（jìng）保护（hù）行政主管部门建立监测制（zhì）度（dù），制定监（jiān）测规范……”，现在修（xiū）改（gǎi）为“国（guó）家建立（lì）、健（jiàn）全环境监测制度。国务院环境（jìng）保护行政主（zhǔ）管部门制定监测规（guī）范……”。建立制度的主体调整为国家，“建立”之后增加了“健全”，对制度的权属表达更加严谨。
由于（yú）相关部门和（hé）行业按（àn）照职能分工，都在开展相应（yīng）的环境监测，制度的建（jiàn）立主体规（guī）范为国家（jiā），强调国家制度，更加****。且国家不仅建立制度，还要不断健全制度。
至于建立、健全制度（dù）的具体内涵和外延（yán），法（fǎ）条在职责上增（zēng）加了（le）“统一规划国家环境质量监（jiān）测站(点)的（de）设置（zhì），建立监（jiān）测（cè）数据共享机制”这（zhè）两点，并不惜增加了（le）两段话，进一步规（guī）范站点设置和监测数据。
在实际工作中，环境监测（cè）数据的获取对（duì）环（huán）境监测方（fāng）法、点位(断面)设（shè）置、采集条件等有（yǒu）较高（gāo）要（yào）求，不同点位(断面)、采集条件下对同一环境要素（sù）实施监测获（huò）得的数据、资料（liào）可能存在巨大差异。因此，新《环（huán）保（bǎo）法（fǎ）》针对当前（qián）存在的环境监测（cè）技（jì）术规范、评价方法不统一，造（zào）成部（bù）门间的（de）监测数（shù）据不可比（bǐ）较，不利于政府和管理部门（mén）决策（cè），甚至造成不良社会影响的问题，明确有关（guān）行业、专（zhuān）业等各（gè）类（lèi）环境（jìng）质量监测站（zhàn）(点)的设置应当符合监测规范的要求。
这些年来，环境监测暴露出的问题十分（fèn）严（yán）重。监测（cè）网络缺乏统一规（guī）划（huá）和合理（lǐ）布（bù）局，行业领域的监（jiān）测站点重复建设（shè），监测（cè）数据各自（zì）为阵;技术规（guī）范（fàn）和评价（jià）方法不（bú）统（tǒng）一，监测数据不一致，甚至相互（hù）矛盾，不同（tóng）部门和（hé）行业（yè）间监（jiān）测数据可比性差;信息发（fā）布不一致，数据共（gòng）享程（chéng）度低（dī），有时信（xìn）息内容相（xiàng）同而评价结论相悖;数据质量缺乏有效保障，有的（de）地方监（jiān）测数据常（cháng）常“被达标”。而所有问题的根本特点（diǎn）在于，破坏了监测数据（jù）应有的真实性和****性。
环境监测数据质量是环境监（jiān）测工作的“生命线”，新《环保法》针对当（dāng）前环境监测质量控制（zhì）管理体系不（bú）健全，环境监（jiān）测数（shù）据常常“被达标”等造成环境监测数据质量缺乏有效保障的问（wèn）题，明确监测机构应当使用符合国（guó）家标准的监测设备，遵守监测（cè）规范，完（wán）善环境监测质量控制管理（lǐ）体系，同时要求监测机构及其负（fù）责人应当如实（shí）、客观地报出监测数据，并对数据的真实性和****性负（fù）责。
此次修（xiū）法不仅在管理（lǐ）上做（zuò）出（chū）了规范，还明确了法律责（zé）任，对在环境监测工（gōng）作中弄虚作假、修改数据和谎报瞒报等伪造监测数据的失（shī）职渎职行为给予严厉处（chù）罚，以****监测（cè）数（shù）据（jù）的真（zhēn）实性（xìng）。
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上一（yī）个：暂时没有
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下一（yī）个：暂时没（méi）有
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